EVENT 201

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Das Event 201-Szenario

Ereignis 201 simuliert einen Ausbruch eines neuartigen zoonotischen Coronavirus, das von Fledermäusen über Schweine auf Menschen übertragen wird und schließlich effizient von Mensch zu Mensch übertragbar ist, was zu einer schweren Pandemie führt. Der Erreger und die Krankheit, die er verursacht, sind größtenteils SARS nachempfunden, er ist jedoch in der Gemeinschaft durch Menschen mit leichten Symptomen leichter übertragbar.

Die Krankheit beginnt zunächst leise und langsam in Schweinefarmen in Brasilien, breitet sich dann aber im Gesundheitswesen immer schneller aus. Wenn es beginnt, sich in den einkommensschwachen, dicht besiedelten Vierteln einiger Megastädte Südamerikas effizient von Mensch zu Mensch auszubreiten, explodiert die Epidemie. Der Export erfolgt zunächst per Flugzeug nach Portugal, in die USA und nach China und dann in viele andere Länder. Obwohl einige Länder zunächst in der Lage sind, es zu kontrollieren, breitet es sich weiter aus und wird erneut eingeschleppt, und schließlich kann kein Land die Kontrolle aufrechterhalten.

Es besteht keine Möglichkeit, dass im ersten Jahr ein Impfstoff verfügbar ist. Es gibt ein fiktives antivirales Medikament, das den Erkrankten helfen kann, die Ausbreitung der Krankheit jedoch nicht wesentlich eindämmt.

Da die gesamte menschliche Bevölkerung anfällig ist, steigt die Gesamtzahl der Fälle in den ersten Monaten der Pandemie exponentiell an und verdoppelt sich jede Woche. Und je mehr Fälle und Todesfälle sich häufen, desto gravierender werden die wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Folgen.

Das Szenario endet nach 18 Monaten mit 65 Millionen Todesfällen. Aufgrund der sinkenden Zahl anfälliger Personen beginnt sich die Pandemie zu verlangsamen. Die Pandemie wird mit einiger Geschwindigkeit anhalten, bis es einen wirksamen Impfstoff gibt oder bis 80–90 % der Weltbevölkerung dem Virus ausgesetzt sind. Ab diesem Zeitpunkt dürfte es sich um eine endemische Kinderkrankheit handeln.

Die nächste schwere Pandemie wird nicht nur große Krankheiten und den Verlust von Menschenleben verursachen, sondern könnte auch weitreichende wirtschaftliche und gesellschaftliche Folgen nach sich ziehen, die erheblich zu den globalen Auswirkungen und dem Leid beitragen könnten. Die Bemühungen, solche Folgen zu verhindern oder auf sie zu reagieren, erfordern ein beispielloses Maß an Zusammenarbeit zwischen Regierungen, internationalen Organisationen und dem Privatsektor. Es wurden wichtige Anstrengungen unternommen, den Privatsektor auf nationaler oder regionaler Ebene in die Epidemie- und Ausbruchsvorbereitung einzubinden. Allerdings gibt es durch Pandemien große ungelöste globale Schwachstellen und internationale Systemherausforderungen, deren Bewältigung neue robuste Formen der öffentlich-privaten Zusammenarbeit erfordert.

Die Pandemieübung Event 201, die am 18. Oktober 2019 durchgeführt wurde, hat eine Reihe dieser wichtigen Lücken in der Pandemievorsorge sowie einige Elemente der Lösungen zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor, die zu ihrer Schließung erforderlich sein werden, anschaulich aufgezeigt. Das Johns Hopkins Center for Health Security, das Weltwirtschaftsforum und die Bill & Melinda Gates Foundation schlagen gemeinsam Folgendes vor:

1. Regierungen, internationale Organisationen und Unternehmen sollten jetzt planen, wie wesentliche Unternehmenskapazitäten während einer großflächigen Pandemie genutzt werden. Während einer schweren Pandemie werden die Bemühungen des öffentlichen Sektors zur Eindämmung des Ausbruchs wahrscheinlich überfordert sein. Aber Industrieanlagen könnten, wenn sie schnell und angemessen eingesetzt werden, dazu beitragen, Leben zu retten und wirtschaftliche Verluste zu reduzieren. Beispielsweise werden Unternehmen benötigt, deren Aktivitäten sich auf Logistik, soziale Medien oder Vertriebssysteme konzentrieren, um Regierungen während einer Pandemie Notfallmaßnahmen, Risikokommunikation und die Verteilung medizinischer Gegenmaßnahmen zu ermöglichen. Dazu gehört die Zusammenarbeit, um sicherzustellen, dass strategische Güter für die öffentliche Gesundheitsversorgung verfügbar und zugänglich sind. Die Notfallplanung für eine potenzielle operative Partnerschaft zwischen Regierung und Wirtschaft wird komplex sein und viele rechtliche und organisatorische Details müssen geklärt werden. Die Regierungen sollten jetzt daran arbeiten, die kritischsten Bedarfsbereiche zu identifizieren und mit den Akteuren der Branche in Kontakt zu treten, mit dem Ziel, Vereinbarungen vor der nächsten großen Pandemie abzuschließen. Das Global Preparedness Monitoring Board wäre gut positioniert, um bei der Überwachung und Unterstützung der Bemühungen zu helfen, die Regierungen, internationale Organisationen und Unternehmen zur Vorbereitung und Reaktion auf eine Pandemie unternehmen sollten.
2. Industrie, nationale Regierungen und internationale Organisationen sollten zusammenarbeiten, um die international gehaltenen Vorräte an medizinischen Gegenmaßnahmen (MCMs) zu erweitern, um eine schnelle und gerechte Verteilung während einer schweren Pandemie zu ermöglichen. Die Weltgesundheitsorganisation (WHO) verfügt derzeit über einen virtuellen Vorrat an Grippeimpfstoffen und verfügt über Verträge mit Pharmaunternehmen, die sich bereit erklärt haben, Impfstoffe zu liefern, falls die WHO dies anfordern sollte. Als ein möglicher Ansatz könnte dieses virtuelle Vorratsmodell erweitert werden, um die Fähigkeit der WHO zu verbessern, während einer schweren Pandemie Impfstoffe und Therapeutika an Länder zu verteilen, die den größten Bedarf haben. Dies sollte auch alle verfügbaren experimentellen Impfstoffvorräte für alle WHO-R&D-Blueprint-Krankheitserreger umfassen, die in einer klinischen Studie bei Ausbrüchen in Zusammenarbeit mit CEPI, GAVI und der WHO eingesetzt werden sollen. Andere Ansätze könnten regionale Lagerbestände oder bi- oder multinationale Vereinbarungen beinhalten. Während eines katastrophalen Ausbruchs zögern Länder möglicherweise, auf knappe medizinische Ressourcen zu verzichten. Ein robuster internationaler Vorrat könnte daher dazu beitragen, sicherzustellen, dass Gebiete mit geringen und mittleren Ressourcen die benötigten Vorräte erhalten, unabhängig davon, ob sie diese Vorräte im Inland produzieren. Länder mit nationalen Vorräten oder inländischen Produktionskapazitäten sollten sich verpflichten, einen Teil der Vorräte/Produkte für diesen virtuellen Vorrat zu spenden. Die Länder sollten diese Bemühungen durch die Bereitstellung zusätzlicher Mittel unterstützen.
3. Länder, internationale Organisationen und globale Transportunternehmen sollten zusammenarbeiten, um Reisen und Handel auch während schwerer Pandemien aufrechtzuerhalten. Reisen und Handel sind für die Weltwirtschaft sowie für die nationale und sogar lokale Wirtschaft von wesentlicher Bedeutung und sollten auch angesichts einer Pandemie aufrechterhalten werden. Es wird eine verbesserte Entscheidungsfindung, Koordination und Kommunikation zwischen dem öffentlichen und dem privaten Sektor in Bezug auf Risiken, Reisewarnungen, Import-/Exportbeschränkungen und Grenzmaßnahmen erforderlich sein. Die Angst und Unsicherheit bei früheren Ausbrüchen, selbst wenn diese auf nationaler oder regionaler Ebene beschränkt waren, hat manchmal zu ungerechtfertigten Grenzmaßnahmen, der Schließung von Geschäften mit Kundenkontakt, Importverboten und der Annullierung von Flugflügen und internationalen Schiffen geführt. Eine besonders schnell verlaufende und tödliche Pandemie könnte daher zu politischen Entscheidungen führen, den Personen- und Güterverkehr zu verlangsamen oder zu stoppen, was möglicherweise Volkswirtschaften schädigt, die angesichts eines Ausbruchs bereits anfällig sind. Gesundheitsministerien und andere Regierungsbehörden sollten jetzt mit internationalen Fluggesellschaften und globalen Reedereien zusammenarbeiten, um realistische Reaktionsszenarien zu entwickeln und einen Notfallplanungsprozess zu starten, mit dem Ziel, den wirtschaftlichen Schaden durch die Aufrechterhaltung wichtiger Reise- und Handelsrouten während einer großflächigen Pandemie zu begrenzen. Die Unterstützung des fortgesetzten Handels und Reisens unter solch extremen Umständen kann die Bereitstellung verbesserter Maßnahmen zur Seuchenbekämpfung und persönlicher Schutzausrüstung für Transportarbeiter, staatliche Subventionen zur Unterstützung kritischer Handelsrouten und möglicherweise in bestimmten Fällen einen Haftungsschutz erfordern. Internationale Organisationen wie die WHO, die International Air Transport Association und die International Civil Aviation Organization sollten bei diesen Vorbereitungs- und Reaktionsbemühungen Partner sein.
4. Regierungen sollten mehr Ressourcen und Unterstützung für die Entwicklung und Intensivierung der Herstellung von Impfstoffen, Therapeutika und Diagnostika bereitstellen, die während einer schweren Pandemie benötigt werden.Im Falle einer schweren Pandemie benötigen Länder möglicherweise bevölkerungsweite Versorgung mit sicheren und wirksamen medizinischen Gegenmaßnahmen, einschließlich Impfstoffen, Therapeutika und Diagnostika. Um einen globalen Ausbruch einzudämmen und zu kontrollieren, ist daher die Fähigkeit erforderlich, große Mengen MCMs schnell zu entwickeln, herzustellen, zu verteilen und abzugeben. Länder mit ausreichenden Ressourcen sollten diese Fähigkeit deutlich ausbauen. In Abstimmung mit der WHO, CEPI, GAVI und anderen relevanten multilateralen und nationalen Mechanismen sollten Investitionen in neue Technologien und industrielle Ansätze getätigt werden, die eine gleichzeitige verteilte Fertigung ermöglichen. Dies erfordert unter anderem die Beseitigung rechtlicher und regulatorischer Hindernisse.
5. Globale Unternehmen sollten sich der wirtschaftlichen Belastung durch Pandemien bewusst sein und sich für eine stärkere Vorbereitung einsetzen. Wirtschaftsführer und ihre Aktionäre sollten nicht nur mehr in die Vorbereitung ihrer eigenen Unternehmen und Branchen investieren, sondern auch aktiv mit den Regierungen zusammenarbeiten und sich für mehr Ressourcen für die Pandemievorsorge einsetzen. Weltweit mangelt es an Aufmerksamkeit und Investitionen in die Vorbereitung auf schwerwiegende Pandemien, und die Wirtschaft ist in die bestehenden Bemühungen weitgehend nicht eingebunden. Dies ist zu einem erheblichen Teil auf mangelndes Bewusstsein für die Geschäftsrisiken einer Pandemie zurückzuführen. Es sollten Tools entwickelt werden, die großen Unternehmen des privaten Sektors dabei helfen, die durch Infektionskrankheiten verursachten Geschäftsrisiken zu visualisieren und Wege zur Risikominderung durch öffentlich-private Zusammenarbeit zu finden, um die Vorsorge zu stärken. Eine schwere Pandemie würde die Gesundheit der Belegschaft, den Geschäftsbetrieb sowie den Waren- und Dienstleistungsverkehr erheblich beeinträchtigen. Ein Ausbruch katastrophalen Ausmaßes kann auch tiefgreifende und langfristige Auswirkungen auf ganze Branchen, die Wirtschaft und die Gesellschaften haben, in denen Unternehmen tätig sind. Während Regierungen und Gesundheitsbehörden als erste Verteidigungslinie gegen schnell fortschreitende Ausbrüche dienen, sind ihre Bemühungen chronisch unterfinanziert und es mangelt ihnen an nachhaltiger Unterstützung. Globale Wirtschaftsführer sollten eine weitaus dynamischere Rolle als Befürworter spielen, die sich für eine stärkere Pandemievorsorge einsetzen.
6. Internationale Organisationen sollten der Verringerung der wirtschaftlichen Auswirkungen von Epidemien und Pandemien Priorität einräumen. Ein Großteil des durch eine Pandemie verursachten wirtschaftlichen Schadens ist wahrscheinlich auf kontraproduktives Verhalten von Einzelpersonen, Unternehmen und Ländern zurückzuführen. Beispielsweise können Maßnahmen, die zu Störungen im Reise- und Handelsverkehr führen oder das Verbraucherverhalten verändern, der Wirtschaft großen Schaden zufügen. Zusätzlich zu anderen Reaktionsmaßnahmen wird bei einer schweren Pandemie sicherlich eine Erhöhung und Neubewertung der finanziellen Unterstützung für die Pandemie erforderlich sein, da viele Bereiche der Gesellschaft während oder nach einer schweren Pandemie möglicherweise finanzielle Unterstützung benötigen, darunter Gesundheitseinrichtungen, wichtige Unternehmen und nationale Regierungen Darüber hinaus sind die Möglichkeiten, wie diese vorhandenen Mittel jetzt verwendet werden können, begrenzt. Die internationalen Gesundheitsvorschriften legen Wert darauf, sowohl die Risiken für die öffentliche Gesundheit zu minimieren als auch unnötige Eingriffe in den internationalen Verkehr und Handel zu vermeiden. Aber es wird auch notwendig sein, kritische Knotenpunkte des Bankensystems sowie der globalen und nationalen Volkswirtschaften zu identifizieren, die zu wichtig sind, um zu scheitern – es gibt einige, die wahrscheinlich auch internationale Finanzhilfe in Notfällen benötigen. Die Weltbank, der Internationale Währungsfonds, regionale Entwicklungsbanken, nationale Regierungen, Stiftungen und andere sollten nach Möglichkeiten suchen, die Menge und Verfügbarkeit der Mittel in einer Pandemie zu erhöhen und sicherzustellen, dass sie bei Bedarf flexibel eingesetzt werden können.
7. Regierungen und der Privatsektor sollten der Entwicklung von Methoden zur Bekämpfung von Fehl- und Desinformation vor der nächsten Reaktion auf die Pandemie größere Priorität einräumen. Regierungen müssen mit traditionellen und Social-Media-Unternehmen zusammenarbeiten, um flexible Ansätze zur Bekämpfung von Fehlinformationen zu erforschen und zu entwickeln. Dazu muss die Fähigkeit entwickelt werden, Medien schnell, genau und konsistent mit Informationen zu überfluten. Öffentliche Gesundheitsbehörden sollten mit privaten Arbeitgebern und vertrauenswürdigen Gemeindeführern wie Glaubensführern zusammenarbeiten, um Mitarbeitern und Bürgern sachliche Informationen zu vermitteln. Vertrauenswürdige, einflussreiche Arbeitgeber im Privatsektor sollten die Kapazitäten schaffen, um die öffentliche Kommunikation einfach und zuverlässig zu erweitern, mit Gerüchten und Fehlinformationen umzugehen und glaubwürdige Informationen zu verstärken, um die öffentliche Kommunikation in Notfällen zu unterstützen. Nationale Gesundheitsbehörden sollten eng mit der WHO zusammenarbeiten, um die Fähigkeit zu schaffen, schnell konsistente Gesundheitsbotschaften zu entwickeln und zu veröffentlichen.
   

Um die oben genannten Ziele zu erreichen, ist die Zusammenarbeit zwischen Regierungen, internationalen Organisationen und globalen Unternehmen erforderlich. Wenn diese Empfehlungen konsequent umgesetzt werden, können große Fortschritte bei der Verringerung der potenziellen Auswirkungen und Folgen von Pandemien erzielt werden. Wir rufen Führungskräfte in globalen Unternehmen, internationalen Organisationen und nationalen Regierungen auf, ehrgeizige Anstrengungen zu unternehmen, um gemeinsam eine Welt aufzubauen, die besser auf eine schwere Pandemie vorbereitet ist.

Datenblätter:

• Der Krankheitserreger und das klinische Syndrom (https://centerforhealthsecurity.org/sites/default/files/2022-12/caps-fact-sheet-191009.pdf)
• Kommunikation bei einer Pandemie (https://centerforhealthsecurity.org/sites/default/files/2022-12/comms-fact-sheet-191014.pdf)
• Event 201-Modell (https://centerforhealthsecurity.org/sites/default/files/2022-12/event201-model-desc.pdf)
• Finanzen bei einer Pandemie (https://centerforhealthsecurity.org/sites/default/files/2022-12/finance-fact-sheet-191009.pdf)
• Medizinische Gegenmaßnahmen (https://centerforhealthsecurity.org/sites/default/files/2022-12/mcm-fact-sheet-191009.pdf)
  

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Center for Health Security.org

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Veröffentlicht: 15. Oktober 2019

Live-Simulationsübung zur Vorbereitung öffentlicher und privater Führungskräfte auf die Reaktion auf die Pandemie

Kirsten Salyer, Public Engagement, Tel.: +41 79 265 87 73; E-Mail: kirsten.salyer@weforum.org

• Weltweit kommt es zu einer wachsenden Zahl epidemischer Ereignisse, die sich auf etwa 200 pro Jahr beläuft
• Pandemien könnten durchschnittliche jährliche wirtschaftliche Verluste von 0,7 % des globalen BIP verursachen
• Bei der Übung „Event 201“ werden öffentliche und private Führungskräfte zusammenkommen, um die Zusammenarbeit mehrerer Interessengruppen bei der Vorbereitung und Reaktion auf eine Pandemie zu fördern
• Verfolgen Sie hier die virtuelle Live-Übung von 08:50 bis 12:30 Uhr EDT

Genf, Schweiz, 15. Oktober 2019 – Das Johns Hopkins Center for Health Security wird in Zusammenarbeit mit dem Weltwirtschaftsforum und der Bill & Melinda Gates Foundation Event 201 veranstalten: eine hochrangige Simulationsübung zur Vorbereitung und Reaktion auf Pandemien in New York. USA, am Freitag, 18. Oktober, 08.45 – 12.30 Uhr EDT.

Bei der Übung werden Führungskräfte aus Wirtschaft, Regierung, Sicherheit und öffentlichem Gesundheitswesen zusammenkommen, um ein hypothetisches globales Pandemieszenario anzugehen. Außerdem wird es von 08:50 bis 12:30 Uhr EDT ein virtuelles Live-Erlebnis geben, um Interessenvertreter weltweit und Mitglieder der Öffentlichkeit in ein sinnvolles Gespräch über schwierige politische Entscheidungen auf hoher Ebene einzubeziehen, die sich inmitten einer schweren Pandemie ergeben könnten.

In den letzten Jahren kam es weltweit zu einer wachsenden Zahl von Epidemien mit etwa 200 Ereignissen pro Jahr, darunter Ebola, Zika, MERS und SARS. Gleichzeitig scheint die kollektive Anfälligkeit für die sozialen und wirtschaftlichen Auswirkungen von Infektionskrankheitskrisen zuzunehmen. Experten gehen davon aus, dass die Wahrscheinlichkeit steigt, dass eines dieser Ereignisse zu einer globalen Bedrohung – oder einer „Ereignis-201“-Pandemie – wird, die zu Störungen der Gesundheit und der Gesellschaft führen und durchschnittliche jährliche wirtschaftliche Verluste von 0,7 % des globalen BIP verursachen würde, ähnlich groß wie das Klima ändern.

„Wir befinden uns in einer neuen Ära des epidemischen Risikos, in der die wesentliche öffentlich-private Zusammenarbeit weiterhin herausgefordert bleibt, obwohl sie zur Minderung von Risiken und Auswirkungen notwendig ist“, sagte Arnaud Bernaert, Leiter der Abteilung „Shaping the Future of Health and Health Care“ beim Weltwirtschaftsforum. „Jetzt Es ist an der Zeit, die Zusammenarbeit zwischen nationalen Regierungen, wichtigen internationalen Institutionen und kritischen Industrien zu intensivieren, um die globale Kapazität für Vorbereitung und Reaktion zu verbessern.“

Die Internationalen Gesundheitsvorschriften (IHR), die 196 Länder auf der ganzen Welt in einer rechtlichen Verpflichtung zur Prävention und Reaktion auf akute Risiken für die öffentliche Gesundheit vereinen, priorisieren sowohl die Minimierung von Risiken für die öffentliche Gesundheit als auch die Vermeidung unnötiger Eingriffe in den internationalen Verkehr und Handel. Die Minimierung der wirtschaftlichen Auswirkungen von Epidemien stellt auch eine Chance dar, Kernkapazitäten aufzubauen, um Ausbrüche im Allgemeinen zu verhindern, zu erkennen und darauf zu reagieren.

„Wir leben in einer zunehmend vernetzten Welt und müssen allen UN-Mitgliedstaaten helfen, sich an die internationalen Gesundheitsvorschriften zu halten und darauf vorbereitet zu sein, akute Ausbrüche zu verhindern, zu erkennen und darauf zu reagieren“, sagte Chris Elias, Präsident für globale Entwicklung bei der Gates Foundation „Wenn uns das nicht gelingt, wird die Welt nicht auf die nächste Pandemie vorbereitet sein.“

„In dieser neuen Ära der extremen Pandemiebedrohung ist die öffentlich-private Zusammenarbeit für eine wirksame Reaktion unerlässlich“, sagte Tom Inglesby, Direktor des Johns Hopkins Center for Health Security. „Während Regierungen und öffentliche Gesundheitssysteme aufgrund des Anstiegs bereits unter Druck stehen.“ Experten sind sich einig, dass es bei gefährlichen Ausbrüchen jederzeit zu einer schweren, sich schnell von Mensch zu Mensch ausbreitenden Pandemie kommen kann. Wir glauben, dass diese gut ausgearbeitete und realistische Tischübung Führungskräften ein tieferes Verständnis für die Auswirkungen von Epidemien vermitteln wird ihre Gemeinden und inspirieren sie, wichtige Schritte zu unternehmen, um Prävention und Reaktion voranzutreiben.“

Die Teilnehmer der Live-Simulation repräsentieren unterschiedliche Hintergründe und Branchen und umfassen:

• Latoya Abbott, Risikomanagement/Global Senior Director Occupational Health Services, Marriott International
• Stan Bergman, Vorsitzender und CEO, Henry Schein
• Sofia Borges, Senior Vice President, UN Foundation
• Chris Elias, Präsident, Abteilung Globale Entwicklung, Bill & Melinda Gates Foundation
• Tim Evans, ehemaliger Senior Director für Gesundheit, Weltbankgruppe
• George Gao, Generaldirektor, Chinesisches Zentrum für Krankheitskontrolle
• Avril Haines, ehemalige stellvertretende Direktorin der Central Intelligence Agency; Ehemaliger stellvertretender nationaler Sicherheitsberater
• Jane Halton, Vorstandsmitglied, ANZ Bank; Ehemaliger Finanzminister und ehemaliger Gesundheitsminister, Australien
• Matthew Harrington, Global President und Chief Operations Officer, Edelman
• Chikwe Ihekweazu, Generaldirektor, Nigeria Center for Disease Control
• Martin Knuchel, Leiter Krisen-, Notfall- und Business Continuity Management, Lufthansa Group Airlines
• Eduardo Martinez, Präsident der UPS Foundation
• Stephen Redd, stellvertretender Direktor für öffentliche Gesundheitsdienste und Implementierungswissenschaft, US CDC
• Paul Stoffels, MD, stellvertretender Vorsitzender des Exekutivkomitees und Chief Scientific Officer, Johnson & Johnson
• Hasti Taghi, Vizepräsident und Executive Advisor, NBCUniversal Media
• Lavan Thiru, Hauptvertreter der Währungsbehörde von Singapur

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Weforum.org

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